首页>工作动态>通知公告
成都市人民防空办公室关于调整完善《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》的通知
发布人:管理员 来源: 2018-09-26 点击次数:

成都市人民防空办公室文件

成防办发〔201847

                      

成都市人民防空办公室

关于调整完善《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》的通知

各区(市)县人防办、各相关单位:

为建立与建设项目审批制度改革相适应的信用监管体系,完善信用“黑名单”制度,加强对人防领域失信企业的联合惩戒,提升行业管理与治理水平,进一步规范我市人防工程建设市场秩序,推进行业诚信体系建设,构建公平、公正、健康有序的市场环境,现将修订完善后的《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

   

                            成都市人民防空办公室

                                  2018926        

成都市人防工程建设从业单位信用评价

及监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条  为贯彻质量强市战略,进一步加强我市人民防空工程(以下简称人防工程)行业监管,规范市场秩序,提高人防工程建设质量和水平,根据《中华人民共和国人民防空法》,《建设工程质量管理条例》,《人民防空工程质量监督管理规定》,《人防工程设计行政许可资质管理办法》,《人防工程监理行政许可资质管理办法》,《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》,《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》,《企业信息公示暂行条例》等法规、规范性文件的规定,结合我市实际制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内从事人防工程建设从业单位(以下简称从业单位)的监督管理,适用主体包括:人防工程设计、技术审查、监理、人防专用设备生产安装及检测机构等相关单位。

第二章 机构职责

第三条  成都市人民防空办公室(以下简称“市人防办”)负责从业单位监管及从业能力核查、信用管理、企业信息公布等监督管理工作。

市人防办工程业务处室、各区(市)县人防主管部门负责本行政区域内从业单位的市场从业行为监督、记录及不良行为报送。

第三章 行业监管及从业能力核查

第四条  在本市行政区域内开展人防业务的从业单位均属于行业监管及从业能力核查范围。从业能力核查合格的单位在市人防办网站前台公布其相关信息;核查不合格的单位责令限期6个月整改到位,整改期满后市人防办对申请复查的单位统一组织复查,整改期间直至核查合格前暂停承揽新业务。经复查仍不合格的报上级主管部门,建议吊销其资质证书。除新取得从业资质或入川备案的单位外,市人防办原则上每年集中开展一次从业能力核查。

第五条  从业单位应具备下列基本条件:

(一)具有国家规定的相应资质、资格。

(二)符合四川省人民防空办公室相关备案要求。

第六条  接受从业能力核查应提交下列资料:

(一)单位书面申请。

(二)资质、资格证书副本复印件。

(三)营业执照副本复印件(三证合一),外省人防工程设计、监理单位另需提供四川省人民防空办公室备案证明材料。

    (四)单位法人代表身份证明复印件,外省人防工程设计、监理单位另需提交法人代表委托书、驻蓉行政负责人、技术负责人身份证明。

    (五)按行业规定各从业单位所需专业、工种的技术或生产人员的注册证、执业证书、职称证书、技术操作等级证书、身份证复印件、本单位购买的社保证明等身份及职业资格证明材料。外省人防工程设计、监理单位,另需提交分支机构主要专业技术人员的相应证件复印件。

    (六)通过ISO9000质量管理体系证明材料。

(七)行业规定所需生产设备、工作场所等证明材料。

(八)加盖单位公章并由法定代表人签字的关于申报材料真实准确的承诺函。

申报资料以市人防办网站当年公布的格式清单为准。

 第七条  单位负责人、注册执业人员、主要专业技术人员及办公地址、联系方式等信息发生变化的,应自变更日起15日内到市人防办办理信息变更。

第四章 信用等级管理

第八条  本市行政区域内开展业务的从业单位均实行信用等级管理。从业能力核查合格的单位在市人防办网站前台实时公布信用分值及信用等级,从业能力核查不合格的单位在市人防办网站后台实时记录信用分值及信用等级。信用等级基准分值为85分,发生良好行为予以加分(标准见附件一),发生不良行为予以减分(标准见附件二),累计后为实时信用分值,分值上限为100分。

    第九条  信用等级针对从业单位在其所从事的本市项目中,遵守法律法规、政府管理规定、质量行为、市场行为等方面的良好和不良行为实施管理。

   (一)良好行为是指从业单位严格遵守法律法规,认真执行国家有关工程建设的规范标准,市场行为规范,诚信经营,受到奖励和表彰的行为,以及市人防办认为可记入的其他良好行为。

   (二)不良行为是指从业单位违反法律、法规、规章、标准、规范及政府管理规定的行为,以及市人防办认为应记入的其他不良行为。

第十条  良好行为由从业单位自行上报,市人防办依据报送的相关资料核实认定;不良行为由县级以上人防主管部门或其委托的执法监督机构查实后认定。

第十一条  信用分值加、减分实施程序

(一)认定良好行为后,发出《良好行为记录加分通知书》(附件三)。

(二)发现不良行为时,按照取证、核实、约谈、记录等程序予以认定,发出《不良行为记录扣分通知书》(附件四)。

(三)经核实认定的良好或不良行为实时增减相应信用分值,并在市人防办网站及“成都信用网红黑名单中”予以公告、公示,实施信用联合奖惩。

第十二条  信用等级根据信用分值划分。信用分值在90分(含90分)以上的为AAA级(信用良好)单位;信用分值在75分(含)~89分之间的为AA级(信用较好)单位;信用分值在60分(含)~74分之间的为A级(信用一般)单位;信用分值在60分以下的为B级(信用较差)单位。

第十三条  不良行为的有效期按附件载明的期限认定。   

第五章 附则

第十四条  本办法由市人防办负责解释,2018101日起执行,有效期5年。原《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》(成防办发20187号)管理成果延续有效。

附件:1.从业单位良好行为加分标准

      2.从业单位不良行为减分标准

      3.人防从业单位良好行为加分通知书

      4.人防从业单位不良行为减分通知书

附件1

从业单位良好行为加分标准

1.1设计单位

序号

良好行为

分值

1

受人防主管部门先进表彰

(非工程设计类奖项)

国家人防办

10/

四川省人防办

8/

成都市人防办

6/

2

获国家人防办评优获奖

(人防工程设计类奖项)

一等奖

10/

二等奖

8/

三等奖

6/

3

获四川省人防办、成都市人防办

评优获奖

(人防工程设计类奖项)

一等奖

8/

二等奖

7/

三等奖

6/

4

质量控制

项目施工图设计文件

一次性通过审查的

2/

备注:同一单位或人防工程同时获得国家、省、市的表彰或工程评优获奖,按照最高级别的表彰或评优获奖分数加分。

1.2人防技术审查单位

序号

良好行为

分值

有效期

1

年度抽查合格率达到95%以上

5/

1

2

年度抽查合格率达到90%以上

4/

1

3

年度抽查合格率达到85%以上

3/

1

1.3防护设备企业

序号

良好行为

分值

1

受人防主管部门先进表彰

国家人防办

10/

四川省人防办

8/

成都市人防办

6/

2

获部门组织或认可的评优获奖

国家人防办

10/

四川省人防办

8/

成都市人防办

6/

3

创新与发展

国家人防办认可的新

技术、专利、发明、工法

8/

4

质量控制

竣工项目设备

一次性验评合格的

2/

备注:1.同一单位或人防工程同时获得国家、省、市的表彰或工程评优获奖,按照最高级别的表彰或评优获奖分数加分。

2.新技术、专利、发明、工法以本办法执行之日后获取认可的为准。

1.4人防监理单位

序号

良好行为

分值

1

受人防主管部门先进表彰

国家人防办

10/

四川省人防办

8/

成都市人防办

6/

2

获国家人防办评优获奖

一等奖

10/

二等奖

8/

三等奖

6/

3

质量控制

竣工项目一次性

验评合格的

2/

    

备注:同一单位或人防工程同时获得国家、省、市的表彰或工程评优获奖,按照最高级别的表彰或评优获奖分数加分。

1.5人防检测单位

序号

良好行为

分值

1

受人防主管部门先进表彰

国家人防办

10/

四川省人防办

8/

成都市人防办

6/

2

获国家人防办科技创新获奖

一等奖

10/

二等奖

8/

三等奖

6/

3

创新与发展

国家人防办认可的新技术、专利、发明、工法

8/

4

质量控制

竣工项目设备

一次性验评合格的

2/

备注:1.同一单位或人防工程同时获得国家、省、市的表彰或工程评优获奖,按照最高级别的表彰或评优获奖分数加分。

2.新技术、专利、发明、工法以本办法执行之日后获取认可的为准。

附件2

从业单位不良行为减分标准

2.1人防设计单位

序号

不良行为

分值

有效期

1

超越资质等级承接业务的

10/

3

2

允许其他单位或个人以本单位名义承接业务或以其他单位名义承接业务的

10/

3

3

未经从业能力核查及核查不合格即在本市承接新业务的

10/

3

4

相互串通投标或者与招标人串通投标的;以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的

10/

3

5

利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标,或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章,弄虚作假,骗取中标的

10/

3

6

以联合体形式投标的,联合体成员又以自己名义单独投标,或者参加其他联合体投同一个标的

10/

3

7

将承揽的业务转包或者违法分包的

10/

3

8

签订违反法律法规及中标通知书合同,或者存在阴阳合同的

10/

3

9

提供虚假质量评估报告或其它虚假资料的

10/

3

10

因设计原因造成重大经济损失或造成重大安全生产事故的

10/

3

11

不配合人防主管部门监督检查或调查建设工程质量事故的

10/

3

12

不按照与招标人订立的合同履行义务,情节严重的

8/

3

13

未按审批意见进行设计;设计面积不满足应建人防面积的

8/

2

14

未依照审查合格的勘察成果文件进行工程设计的

5/

2

15

设计文件违反人防工程建设强制性条文的

8/

2

16

未达到人防设计要求,同一项目3次以上(不含3次)审查不通过

8/

1

17

未按回复意见落实修改的;施工中违规变更设计文件的

5/

1

18

设计文件没有责任人签字、签字不全或不符合有关规定的;工程有关文件签字、盖章手续不齐全或不符合有关规定的

5/

1

19

不按规定进行技术交底、参加隐蔽工程检查、竣工验收的

5/

1

20

不按相关规定及时变更登记信息的

2/

1

2.2人防技术审查单位

序号

不良行为

分值

有效期

1

审查机构出具虚假审查合格书的

10/

3

2

对超资质等级或未经从业能力核查单位的施工图设计文件进行审查并出具审查合格书的 

10/

3

3

未按规定上报审查过程中发现的违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的

8/

1

4

施工图经审查合格后,仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的

8/

1

5

未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的

4/

1

6

未按规定的审查内容进行审查的。

4/

1

7

未按规定时限完成施工图审查工作

4/

1

8

使用不符合条件或不在册登记的审查人员进行审图的

4/

1

2.3防护设备企业

序号

不良行为

分值

有效期

1

无正规图集及设备设计单位正式蓝图生产设备的

10/

3

2

允许其他企业挂靠生产或套牌销售的

10/

3

3

不按图纸生产设备(偷工减料、制假售假)的

10/

3

4

超出许可范围生产及安装的

10/

3

5

不配合人防主管部门监督检查或调查工程质量事故的

10/

3

6

因设备原因造成重大安全生产事故的

10/

3

7

未经从业能力核查及经核查不合格即在本市承接新业务的

10/

3

8

不按相关技术标准进行生产、安装,设备存在严重质量缺陷的

8/

2

9

异地设加工点的

8/

2

10

提供虚假检测报告的

8/

2

11

无合法变更依据,擅自修改项目设备设计型号的

8/

2

12

不按合同要求对项目提供保修服务的

8/

2

13

现场质量保证体系不健全,管理混乱,被责令停工整改的

8/

2

14

项目产品检测(含出厂)复查超过2次的

8/

2

15

竣工验收时未按规定填写质量自评合格报告(含合格证明书)的

5/

1

16

隐蔽、竣工检查未提交完整工程资料的

5/

1

17

不参加、配合工程技术交底、隐蔽检查、竣工验收的

3/

1

18

不按相关规定及时变更登记信息的

2/

1

2.4人防监理单位

序号

不良行为

分值

有效期

1

超越资质等级和范围承接业务的

10/

3

2

允许其他单位或个人以本单位的名义或以其他企业名义承接业务的

10/

3

3

将承揽的业务转包或者违法分包

10/

3

4

涂改、伪造、出借、转让监理企业资质证书的

10/

3

5

提供虚假质量评估报告或其他虚假资料的

10/

3

6

因监理单位责任造成重大经济损失或重大安全生产事故的

10/

3

7

不配合人防主管部门监督检查或调查工程质量事故

10/

3

8

未经从业能力核查及经核查不合格即在本市承接新业务的

10/

3

9

未取得施工许可证擅自开工,监理单位不及时以书面形式予以制止的

8/

2

10

底板、墙板、顶板浇筑混凝土前,未经主管部门隐蔽检查,施工单位擅自浇筑,监理单位不及时以书面形式予以制止的

8/

2

11

对人防工程质量监督检查出的问题整改不落实即进入下道工序,监理单位不及时以书面形式予以制止的

5/

2

12

未办理人防工程图审、质监等手续的项目,监理企业参与施工监理活动的

5/

2

13

不按规定进行参加隐蔽工程验收、竣工验收的

5/

2

14

未按规定编制人防工程专项监理实施细则的

3/

2

15

未对人防工程施工组织设计各专项施工方案进行审查的

3/

2

16

不按规定对建筑材料、构配件、防护设备进行进场核实和验收的

3/

2

17

未按规定组织人防工程竣工验收和各个分部分项验收的

3/

1

18

对人防工程底板、墙体、顶板等隐蔽验收,监理单位验收合格,但主管部门质量监督检查仍存在较多质量问题的问题的

3/

1

19

对施工单位违反工程建设强制性标准条文行为,现场项目监理机构不及时以书面形式予以制止和纠正的

3/

1

20

监理档案资料不齐全,涂改、伪造档案,不符合归档要求的

3/

1

21

不按相关规定及时变更登记信息的

3/

1

2.5人防检测单位

序号

不良行为

分值

有效期

1

超出资质认定核准范围出具报告的

10/

3

2

接受影响检验检测公正性行为的

10/

3

3

出具虚假检测报告的

10/

3

4

未经从业能力核查及经核查不合格即在本市承接新业务的

10/

3

5

无正当理由拒不接受、不配合监督检查的

10/

3

6

未按规定建立检验服务档案的

8/

2

7

检验检测原始记录和报告保存期限不适当或无法追溯的

8/

2

8

未经委托人同意,擅自公开检验报告或其数据、结果的

8/

2

9

实施监督检验的抽样人员、抽样方法、抽样数量等不符合相关要求的

5/

1

10

非授权签字人签发检验检测报告的

5/

1

11

出具的检验检测报告不完整的

5/

1

12

不按相关规定及时变更登记信息的

2/

1

附件3

人防从业单位良好行为加分通知书

 

                            

      经审核,你单位在                工程中                                                                                            

                                                                                                                                                                                                               

符合《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》相关规定,根据《从业单位良好行为加分标准》第XXX款规定,对你单位加信用等级分值       分,有效期     

特此通知

                        

                     成都市人民防空办公室

                       20xxxxxx

签收人:

签收日期:

   

  本通知书一式两份。执行单位、当事人各一份    

附件4

人防从业单位不良行为减分通知书

 

                            

      你单位在                工程中存在的下列行为:    

  1                                                                                            

  2                                                                                                   

  3                                                                                                      

    违反了《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》相关规定,根据《从业单位不良行为减分标准》第XXX款规定,对你单位扣减信用等级分值       分,有效期     

    如对扣分有异议,请于接到本通知书后2个工作日内以书面形式到本单位执行申诉。

特此通知                        

                     成都市人民防空办公室

                       20xxxxxx

    签收人:

签收日期:

 

  本通知书一式两份。执行单位、当事人各一份    

(此页无正文)

成都市人民防空办公室                      2018926日印发

附件下载:成防办发〔2018〕47号 关于调整完善《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》(红头.docx 附件下载:成防办发〔2018〕47号 关于调整完善《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》.pdf